北京发布首个针对民营资本投资文创产业新政策

　　两栋颜色鲜亮的写字楼之间，碧绿的草坪刚刚修剪一新，空气中带着一丝淡淡的青草香；两位西装革履的白领围坐在咖啡桌前低声交谈，惬意地享受着午后阳光；不远处，微风下的水景平台荡起圈圈涟漪……这样的景象，或许在CBD、金融街等核心区并不鲜见。可是在临近西五环的西平庄乍见这样的文化创意园区，却着实令人有点儿意外。

　　要知道，就在短短几年之前，这里还是重型工厂云集的工业区。正是由于民间资本的介入，让废旧的工厂区化身“益园”文化创意产业园。

　　14日，北京市正式发布《关于进一步鼓励和支持民间资本投资文化创意产业的若干政策》，这不仅是北京市头部个针对民间资本投资文创产业的支持政策，也是政府引导社会资本投资建设社会生活各个领域的蕞新动态。在放宽准入、简化审批、创新投融资、人才建设等方面，北京的文创产业将打破阻碍民间投资的“玻璃门”“弹簧门”。

　　社会资本新建文化设施，蕞高补贴3000万元；旧厂房改造成文创园区，蕞高补贴千万元……除了资金的补贴，这一被俗称为“文创16条”的政策，将鼓励民营资本投资文化主导行业，同时进一步放宽工商注册条件，简化行政审批程序，为民间资本投资创造良好环境，引导民间资本规模化发展、品牌化运营。

　　据介绍，近年来，文化创意产业成为北京经济增长新亮点，资产、收入双双超过万亿元，2012年文创产业占北京市GDP比重已从2005年的9.7%提高到12.3%。

　　从西四环的四季青桥沿着杏石口路向西，到西平庄左转向南，路边一大片橘黄色与白色相间、颇具特点的写字楼群，正是“益园”文化创意产业园。

　　正值午后，“益园”内十分安静。不过，只要在园区内走上几步，文化艺术气息就扑面而来。踏入C区9号楼大厅，抬头便是一人多高的维纳斯石膏雕像，与雕像相对的则是墙壁上一幅足有黑板大小的白鸽油画。这里正是“立万国际美术学院”和“北京电影学院动画学院”的所在地。

　　三楼的教室里，学生们正在安静地上绘画课。无论是手上涂抹的颜料、画笔和画板，还是走廊里张贴着的学生绘画作品，都带着浓浓的艺术气息和文化氛围。

　　“别看现在园区已经非常规整、环境舒适，也吸引了很多文化企业入驻，搁在五六年前，这边的环境可是完全不一样。”益园文化创意园区的运营方，宝蓝物业服务股份有限公司总裁刘宝廷说，四季青一带原本是工厂聚集区，北京锅炉厂就坐落于此，但是从2008年开始，工厂陆续迁走，剩下的厂区厂房如何利用就成了大问题。

　　“公司从当地村委会手中长期租赁了这一片写字楼，打算就走文化创意产业的路子，在四季青打造一个文创园区。”刘宝廷说。

　　宝蓝是一家民营资本的物业公司，以民营资本介入文化创意产业，刘宝廷一直希望能够获得政府的政策支持。“文化创意产业相对来说轻资产、轻不动产，从银行贷款都不太好贷，如果能有政策对口支持，我们把产业做大的劲儿就更足了。”

　　一边说着，刘宝廷一边带着记者来到文创园B区的一间大厂房。虽然天花板上橘黄色的天车似乎还在诉说着当年这里热火朝天的工业生产，可现如今这里已经被完全搬空。足有3层楼高，9000平方米大小的厂房看上去空空荡荡。

　　“这么一大块厂房就好比一块画板，在引进文创企业的时候得好好掂量，画一幅好画。”刘宝廷说，这间厂房已经空置了一年左右，就是因为没有找到合适的入驻企业。“其实有几家物流、仓储公司都联系过我们，其中还不乏国际大牌，给出的价格也足够诱人，但是我们觉得跟文化创意产业并不合拍，因此都拒绝了。”

　　在不久的将来，这间巨大的厂房就将改头换面。刘宝廷介绍说，未来拟将厂房建设成“影视及文化产品保税园”。在这个保税园里，来自世界各地的影视和文化产品将可以得到展示、报关、交易、拍卖和储存等一系列服务，目前洽谈正在进行中。

　　“这样的建设项目，就完全符合我们的政策支持范围。”北京市发改委产业处相关负责人表示，政策中明确，针对民营文化企业设施不足的问题，进一步鼓励民间资本盘活“存量”资源，投资改造既有礼堂、剧场、影院、旧厂房、仓库、特色工业遗址、老旧商业设施等。按照改造规模和改造后的使用功能，政府给予总投资的20%—30%资金补贴，单体改造项目补贴资金不超过1000万元。

　　实际上，除了改造旧厂房之外，昨天发布的“文创16条”还覆盖了更多的民营资本介入文化创意产业领域，从放宽市场准入、深化综合改革、增强文化设施功能、做强文化创意企业、加强集聚区建设、促进文化消费和打造文化品牌等6个方面研究制定了扶持政策。“政策重点打破阻碍民间投资进入文化创意产业的‘玻璃门’、‘弹簧门’，为民间资本开辟更广阔的发展空间。”市发改委相关负责人表示。

　　据初步统计，目前，东城、西城、朝阳、海淀、丰台、石景山6个区的部分区域内还有上百家工业企业，现存可有效利用建筑面积超过300万平方米。按照首都城市发展的阶段性特征及城市功能需要，改造存量设施资源发展成为各类文化设施，是适应城市发展阶段性特征要求，也是解决文化传播载体不足问题的便捷通道。

　　政策中同时明确，为适应城市功能升级、扩大文化综合消费需要，鼓励民间资本新(配)建文化设施，政府补贴资金不超过新(配)建文化设施总投资的30%，单个新(配)建文化设施补贴金额蕞高为3000万元。

　　此外，政策还重点鼓励民营资本投资广播影视、新闻出版、文化艺术等文化主导行业，引导民间资本在设计服务、广告会展、动漫网游等创意主体行业规模化发展、品牌化运营，进一步放宽工商注册条件，简化行政审批程序，为民间资本投资创造良好环境。

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